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【网络媒体走转改】自贸试验区开封片区:以古为名,以新出彩

2018-02-10 20:35:02作者/来源:商都网

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开封自贸区服务中心

自贸试验区建设是我国在新时期统筹国际国内两个大局、加快改革开放的重大战略决策。2016年8月31日,党中央、国务院决定在河南等7个省新设立自贸试验区,开封片区被确定为河南自贸试验区3个片区之一。2017年4月1日,开封片区管委会挂牌启动,开封这座既不沿海、又不临边的内陆城市历史性地站在了改革开放的最前沿。

按照区域划分,开封片区的功能定位是为重点发展服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文化金融、艺术品交易、现代物流等服务业,提升装备制造、农副产品加工国际合作及贸易能力,构建国际文化贸易和人文旅游合作平台,打造服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区,促进国际文化旅游融合发展。

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开封自贸区展厅

优化布局,产业发展定位明晰

产业为先,围绕国家赋予的功能定位,加强顶层设计,规划引领,统筹谋划,以转型发展为目标的产业布局特色鲜明。

根据国家产业政策和开封片区的发展重点,将开封片区打造成“234”产业集群体系:“2”即以文创产业和医疗旅游两大特色产业为亮点;“3”即以高端装备及汽车零部件、战略性新兴制造业、农副产品及食品加工三大制造业为支柱;“4”即以服务外包、现代物流、金融服务、专业服务四大现代服务业为主导。根据产业发展方向和现实基础,开封片区在空间上布局为“一心四谷两港”,为中央商务中心、文创艺谷、健康乐谷、高新智造谷、创智孵化谷、国际物流港、国际商务信息港,7个功能分区形成互为依托、有机融合、富有创意的体系。

与此同时,积极构建四区联动的发展格局,近20平方公里的自贸试验区,与周边预留50平方公里的拓展区、全市7个产业集聚区、10个服务业“两区”创新联动发展。在自贸区周边的运粮河组团、开港经济带、郑汴创新创业走廊等拓展区域,重点发展与自贸区相关的产业,最大限度发挥自贸区产业的引领和辐射效应。

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开封自贸区服务中心大厅

政策支撑,集中释放自贸红利

自贸试验区作为国家战略,具有其他经济区不可比拟的政策优势和发展机遇。

对外开放领域不断扩大,按照“法无禁止皆可为”的原则,自贸区实行负面清单准入制度,负面清单条目从2015年的122项缩减到目前的95项,国家在自贸区内简政放权的力度逐步加大。

享受省级经济社会管理权限,2017年8月,省政府向河南自贸试验区第一批共下放了455项省级经济社会管理权限。按照“法定职权必须为”的原则,开封片区管委会将全面办理省级下放经济社会管理事项,进一步释放在自主决策、制度创新、探索实践等方面的空间和活力。

高标准、大力度优惠政,河南省设立了省级专项资金,采取补助、贴息、以奖代补等方式,重点支持自贸区总部经济、跨境电商等项目发展,对新设立跨国公司总部企业给予不超过2000万元的奖励。将优势资源集中向自贸区倾斜,在总部经济、现代物流、金融、医疗健康和文化旅游、高端制造和战略性新兴产业等领域推出了“产业扶持政策35条”,在资金奖励、用房补贴、土地使用税、个人所得税、企业所得税补贴等方面给予大力支持。特别是出台了鼓励前端研发设计和后端销售服务“两头在自贸区、中间加工环节在县区”的政策。

制度创新,最大限度降低成本

坚持以制度创新为核心,以打造中部营商环境国际化引领区的定位,高标准对接国际投资贸易新规则,围绕“放管服”改革,致力于打造完备的“放管服”体系,100余项创新举措亮点纷呈。

大力度缩减行政审批,放宽准入门槛,简化审批程序,能放尽放,能简尽简。放宽经营范围限制、实行证照分离改革、“一址多照、一照多址”注册等,推行许可默认备案、信用承诺即入、证照脱钩助推等五大类50条商事改革新举措。在全国率先实行“22证合一”,并于去年8月1日实行了“35证合一”,审批时限压缩至3个工作日以内。

强化事中事后监管,以风险防控为底线,建立了与投资贸易便利化相适应的监管体系,实施事中事后全链条服务式监管,通过实行“双随机抽查、双告知推送、双智能监察、联合监管、联合惩戒、信息互联”等“三双三联”监管新模式,保障监管公平透明高效。正常企业每年接受检查的次数平均不到两次,比过去减少80%。

加快服务平台建设,大力推行“互联网+政务”服务,优化审批服务流程,在综合服务大厅实现“一口受理、一体审查、一文批复、一链监管、一网运行”,并通过网上办事大厅、手机微信和智能自助终端使企业享受多种形式的现代政务服务。设立了“自贸通”政策服务平台,以最直接高效的形式,为企业提供政策解读、咨询检索、产业分析和落地指导等线上线下一站式服务。

截至2017年12月底,开封片区新注册企业2212家,是挂牌前的12.5倍,新增注册资本507亿元,其中,亿元以上企业71家,超10亿元企业10家。全年完成税收5.9亿元,增长218%。


[编辑:褚文娟]